‘De meerderheid wordt altijd gedomineerd door een minderheid. Alleen, de ene elite vervangt de andere.’ Zo schreef Vilfredo Pareto in 1902. Er zijn in iedere maatschappij altijd regerende en niet-regerende elites. Een elite vervangt de zittende door iets te beloven aan de meerderheid – een belofte die hij meestal niet nakomt.